Просят правил
Участники рынка отмечают, что развивать игровую индустрию довольно проблематично из-за казусов в законодательстве, постоянно меняющейся политики, устаревшего закона об игорных зонах и постоянно растущего теневого рынка азартных игр. «Безусловно, не помешала бы более сбалансированная политика в отношении налогов, чтобы мы могли планировать свои инвестиции на 35 лет»,— говорит господин Анфиногенов, добавляя также, что для того, чтобы существенно увеличить количество иностранных гостей, нужно реализовать концепцию безвизового пространства для игорной зоны. «Такие проекты уже есть во Владивостоке и Калининграде. Я считаю, что Сочи должен первым стоять в этом списке. Это даст серьезный стимул для развития, в том числе в межсезонье. Ожидаемый прирост посетителей даже по первым прикидкам составит 10—20%. И это не только рост турпотока — это совсем другой уровень престижа для курорта»,— поясняет топ-менеджер. По его словам, среди гостей «Казино Сочи» преобладают граждане Российской Федерации, но география растет и по ближним регионам, которые находятся в двух часах перелета. «Мы уже сейчас развиваем новые направления: в этом году был запущен рейс в Израиль, как следствие — достаточно много гостей стало прилетать именно оттуда. Безвизовое пространство позволит существенно увеличить число посетителей из Турции, из стран Ближнего Востока, даже из Европы, потому что мы абсолютно конкурентоспособны на мировом рынке»,— говорит Дмитрий Анфиногенов.
По словам Давида Багияна, необходимо смягчить ограничения по рекламе, а также разрешить открывать казино в пятизвездочных отелях в городах-миллионерах. «Любой бизнес хочет быть ближе к потребителю. Люди хотят играть и будут играть, при этом легальный игровой центр легко контролировать, а много их не будет: например, в Краснодаре всего один пятизвездочный отель. Концепция с зонами в мировом масштабе давно является устаревшей. Об этом говорит и мировая тенденция: в Париже, Лондоне и других крупных городах казино открываются»,— говорит представитель «Азов-Сити», отмечая, что закон №244 «Об игорных зонах» устарел, его принимали именно потому, что теневой рынок азартных игр рос в геометрической прогрессии, его невозможно было контролировать, процветали незаконные игровые клубы, разумеется, они не платили налоги и были криминализированными. Но сейчас ситуации не изменилась, считает господин Багиян.
Его слова подтверждают данные краевого ГУВД. В 2017 году сотрудники подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Краснодарскому краю выявили более 450 фактов незаконной организации и проведения на территории Краснодарского края азартных игр вне игорных зон. В основном это Краснодар и города черноморского побережья. При этом правоохранители изъяли более 2,1 тыс. единиц игорного оборудования, возбудили 66 уголовных дел, квалифицируемых по ст. 171. 2 УК РФ, одно из которых в составе организованной группы. В суд было направлено 54 уголовных дела, к уголовной ответственности привлечено 62 человека.
«Чтобы придать законный вид своей деятельности, игорные заведения работают под видом букмекерских контор и тотализаторов, центров внебиржевой торговли, пунктов проведения беспроигрышных лотерей, а также точек реализации скидочных купонов»,— говорит начальник отделения по борьбе с экономической преступностью в сферах финансовой деятельности подполковник полиции Дмитрий Мисенко. По его словам, на территории края периодически проводятся оперативно-профилактические мероприятия под условным наименованием «Рулетка». Они направлены на выявление незаконных игорных клубов. «По результатам проведенных мероприятий пресечена незаконная деятельность 83 игровых заведений, из оборота изъято 508 единиц игорного оборудования, денежные средства, полученные от противоправной деятельности, в сумме свыше 1,2 млн руб.»,— рассказал подполковник Мисенко, добавив, что сотрудники полиции также устанавливают лиц, предоставляющих администраторам клубов игровое оборудование и осуществляющих наем работников, а также лиц, на которых оформляются договоры аренды помещений, в которых проводятся азартные игры.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев также считает основной проблемой отрасли обилие подпольных казино и игорных домов — неконтролируемых, не приносящих доходов государству, не регулируемых законодательством и зачастую сильно криминализированных. «Общие масштабы черного рынка игорных заведений точно оценить невозможно, но, к примеру, накануне всеобщего запрета на игорный бизнес в Москве работало пятьсот казино и покерных клубов. Большинство из них просто ушло в подполье, так как наличие устойчивого спроса со стороны любителей играть неизбежно рождает предложение, которое сейчас реализуется вне правового поля»,— говорит аналитик. Участники рынка в Краснодарском крае считают, в регионе ситуация обстоит похожим образом.