Агрострах без господдержки
Одним из основных факторов, влияющих на развитие страхового рынка Краснодарского края, стали изменения в порядке и объемах госсубсидирования сельскохозяйственной отрасли, вступившие в силу с января этого года. Об этом заявили участники крупнейшего в стране страхового бизнес-форума «Вызовы года-2017», который прошел в Сочи. На форуме обсуждались проблемы и перспективы развития отрасли, драйверы роста и концепция дальнейшего развития страхового рынка.
В частности, участники отмечали, что в первом полугодии 2017 года в целом в ЮФО объем премий по агрострахованию сократился почти в 80 раз по сравнению с аналогичным периодом 2016-го — до 12,9 млн руб. (с 1,029 млрд руб. годом ранее). По темпам падения сборов ЮФО оказался лидером антирейтинга, говорят в Национальном союзе агростраховщиков (НСА). По словам президента союза Корнея Биджова, если в первом полугодии 2016 года в разрезе регионов сельскохозяйственный Краснодарский край был в числе лидеров по собранным премиям с долей 14,3%, то в первом полугодии 2017 года стал одним из двух регионов, где объем расторгнутых договоров и возвратов по страхованию с господдержкой превысил объем начисленных премий (– 232,7 млн руб.). Падение тем более заметное, что Кубань занимала лидирующие позиции по спросу на агрострахование в течение нескольких последних лет. Так, по данным ЦБ и НСА, по итогам 2016 года Краснодарский край занял первое место в стане по объему страховых премий — почти 1,6 млрд руб. Причем более 1,5 млрд руб. приходилось на страхование с господдержкой. Однако в первом полугодии 2017 года аграрии края заключили всего 89 договоров по страхованию сельхозрисков, из них только один — с государственной поддержкой (в первом полугодии 2016 года — 385 договоров, из них 193 — с господдержкой).
Сложившаяся ситуация связана с кардинальным изменением порядка субсидирования, а именно — введением «единой субсидии» взамен целевого распределения средств, благодаря которому гарантировались госсубсидии на агрострахование. Кроме того, в 2017 году произошло сокращение объемов самой господдержки.
В результате, говорят представители отрасли, регионы вполне ожидаемо перешли к финансированию прежде всего тех направлений, которые дают прямую отдачу в виде увеличения валового производства. В частности, в Краснодарском крае, как сообщил „Ъ-Кубань" полномочный представитель губернатора Кубани по взаимодействию с фермерами Вячеслав Легкодух, средства господдержки были направлены главным образом на развитие животноводства. Также, по мнению господина Легкодуха, среди причин, которые существенно снижают интерес фермеров к агрострахованию, действующий порядок, когда застраховать можно лишь все посевы одной культуры целиком, а не составлять на каждый отдельный участок свой договор. «Ситуация такая, что расстояние между участками у фермера может достигать 50 км. Такие же явления, как град, могут иметь локальный характер, и объем потерянного урожая на одном участке, таким образом, может не достигать требуемых пороговых значений по доле гибели, соответственно возмещение выплачиваться не будет»,— поясняет господин Легкодух.
При этом в НСА считают, что агрострахование остается потенциальной точкой роста страхового рынка в крае. «Сельскохозяйственный регион, лидер по выращиванию зерновых — это две константы, на которые можно опираться при аргументации необходимости агрострахования»,— считает бизнес-консультант Дмитрий Орешин. По его словам, власти региона стараются субсидировать практически все виды сельхозработ, однако агрострахование — это приоритет прежде всего федеральных органов власти. «Нужны изменения в федеральное законодательство, и МСХ РФ совместно с другими ведомствами должно очень четко проработать вопрос агрострахования и субсидий на него»,— говорит господин Орешин.
Для того чтобы изменить ситуацию, НСА предлагает ввести новые программы страхования с господдержкой, повысить их доступность и гибкость для аграриев путем отказа от порога гибели урожая, расширения франшиз и страховых сумм, упростить процедуру урегулирования убытков, что позволит увеличить охват страхованием, в том числе и с привлечением малых хозяйств. Отдельно идет работа по повышению финансовой грамотности аграриев: НСА уже провел ряд совещаний и семинаров в регионах, на которые получены положительные отклики. «Однако все изменения условий не будут работать эффективно без решения проблем субсидирования,— считает Корней Биждов. — НСА неоднократно поднимал эту проблему на различных уровнях государственной власти, страхового и аграрного сообщества. На данном этапе наши предложения рассматриваются в Государственной Думе, Совете Федерации, обсуждаются в Минсельхозе, Минфине и Банке России. Господдержка — основной стимул развития агрострахования не только в России, но и во всем мире. Государство ежегодно инвестирует в аграрный комплекс сотни миллиардов рублей — при неблагоприятных событиях без страховой защиты эти инвестиции могут стать неэффективными».
По мнению же председателя Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Краснодарского края Виктора Сергеева, если бы страховые компании играли по правилам, аграрии не стали бы отказываться от страховок даже без госсубсидирования. «Страховщики постоянно приводят в пример Европу, но в Европе страховые компании полностью покрывают убытки фермеров в случае наступления страхового случая, а наши уходят от ответственности. Не так давно был случай: у кубанского фермера вымерз урожай, и страховая компания должна была выплатить ему 40 млн руб., а получил он около 6 млн на пересев с договоренностью о том, что страховая покроет остальное, если фермер недополучит урожай, но больше он не получил ни копейки. Вот из-за чего не идет страхование»,— поясняет господин Сергеев. Господин Орешин добавляет, что субсидирование агрострахования необходимо, но не в полном размере. «Страховщики не должны надеяться лишь на госсубсидии — им необходимо разработать такие программы, которые заинтересовали бы фермеров независимо от наличия или отсутствия государственной поддержки. Возможно, понижение ставок могло бы вызвать интерес со стороны аграриев, кроме того, страховые выплаты должны быть сразу четко обозначены».